无证驾驶应否承担交通事故全部责任

卡车司机王某5年前考取了汽车驾驶执照，但在前年和去年的证照年度审检时，王某因故均未能参加年审，后其驾驶执照被注销。2001年4月的一天，王某驾车到外地拉货时，行人刘某突然从车前横穿公路，王某避让不及，将刘某撞倒。交警部门对现场进行了勘验，未发现王某有其他违章行为，之后，便以王某无证驾驶车辆造成交通事故为由，认定王某对此事故承担全部责任。王某不服，向上一级交警部门申请重新认定，上级交警部门维持了原事故认定结论。经法医鉴定，刘某的伤情构成重伤，并花去各种费用3万余元。交警部门对事故赔偿主持调解，双方未达成协议。调解终结后，刘某以王某为被告，向法院提起诉讼，要求王某承担赔偿责任。

　　此案应如何处理，审理中有两种意见：

　　第一种意见认为，王某应承担此事故的全部责任。理由为：王某持已被注销的驾驶执照，驾驶机动车辆，应认定为无证驾驶，其在驾车过程中致人重伤，应对此交通事故负全部责任。交警部门出具的交通事故责任认定结论合法有效，应当予以采信。故应判决王某赔偿刘某的全部经济损失。

　　第二种意见认为，王某不应承担此事故的全部责任。理由为：根据《道路交通事故处理办法》第十七条规定，公安机关在查明交通事故原因后，应当根据当事人的违章行为与交通事故之间的因果关系，以及违章行为在交通事故中的作用，认定当事人的交通事故责任。当事人没有违章行为或者虽有违章行为，但违章行为与交通事故无因果关系的，不负交通事故责任。本案中，交警部门认定王某承担事故全部责任的依据是其无证驾驶，此外，王某无其他违章行为。但是，无证驾驶并不会必然导致发生交通事故，而且，王某是按正常行驶路线、正常车速行驶，该事故的形成主要是刘某突然横穿公路所致，故刘某的行为与交通事故之间不存在因果关系，交警部门认定王某对事故负全部责任，缺乏事实根据和法律依据，依法应当不予采信。王某无证驾驶的行为，可由交警部门依照行政法律法规予以行政处罚。但是，由于刘某受到的伤害已构成重伤，根据《道路交通事故处理办法》第四十四条“机动车与非机动车、行人发生交通事故，造成对方人员死亡或者重伤，机动车一方无过错的，应当分担对方10％的经济损失”的规定，可判决王某对刘某的经济损失承担10％的赔偿责任，而不能判决王某承担刘某的全部经济损失。

　　笔者同意第二种意见